বাংলাদেশের স্থানীয় সরকার, স্থানীয় সরকার পরিচিতি, বাংলাদেশের স্থানীয় সরকারের বিবরণ

বাংলাদেশের স্থানীয় সরকার, স্থানীয় সরকার পরিচিতি, বাংলাদেশের স্থানীয় সরকারের বিবরণ

স্থানীয় সরকার হলো জনপ্রশাসন বা সরকারের একটি রূপ যা সংখ্যাগতভাবে একটি রাজ্যের মধ্যে সর্বনিম্ন স্তরের সরকারের প্রতিনিধিত্ব করে। এর সময়কাল রাষ্ট্রীয় প্রতিষ্ঠানগুলির সাথে তুলনা করা হয়, যার মধ্যে কেন্দ্রীয়, জাতীয়, ফেডারেল এবং আধা-জাতীয় সরকার অন্তর্ভুক্ত থাকতে পারে এবং শাসক সংস্থা এবং রাজ্যের মধ্যে চুক্তির মাধ্যমে নির্ধারিত হয়।

স্থানীয় সরকারগুলি সাধারণত আইনের কর্তৃত্বে বা উচ্চতর স্তরের সরকারের নির্দেশনায় কাজ করে। ফেডারেল রাজ্যগুলিতে, স্থানীয় সরকারগুলি সাধারণত তৃতীয় (কখনও কখনও চতুর্থ) স্তরে সংগঠিত হয়। একক রাজ্যগুলিতে, স্থানীয় সরকারগুলি সাধারণত দ্বিতীয় বা তৃতীয় স্তরে সংগঠিত হয়। তবে, তারা প্রায়শই উচ্চ-স্তরের প্রশাসনিক বিভাগের চেয়ে বেশি ক্ষমতা প্রয়োগ করে।

জনপ্রশাসন এবং সুশাসনের একটি গুরুত্বপূর্ণ দিক হল পৌর স্বায়ত্তশাসন। স্থানীয় সরকার প্রতিষ্ঠানগুলি দেশগুলির মধ্যে এবং এমনকি একই ধরণের ব্যবস্থা সহ দেশগুলির মধ্যেও যথেষ্ট পরিবর্তিত হয়। তবে, পরিভাষা প্রায়শই পরিবর্তিত হয়। কিছু সাধারণ স্থানীয় সরকার ব্যবস্থা হল রাজ্য, প্রাদেশিক, আঞ্চলিক, বিভাগীয়, কাউন্টি, জেলা, শহর, পৌর কর্পোরেশন, পৌরসভা, ইউনিয়ন, উপজেলা, থানা, পঞ্চায়েত, মৌজা, পরগনা, মহকুমা ইত্যাদি।

বাংলাদেশের স্থানীয় সরকার ব্যবস্থার স্বরূপ:

বাংলাদেশের স্থানীয় সরকার ব্যবস্থার দীর্ঘ ইতিহাস রয়েছে। মুঘল আমল থেকে ব্রিটিশ শাসনামল পর্যন্ত বিভিন্ন আইনি সংস্কারের মাধ্যমে দেশে স্থানীয় সরকার কাঠামো বিকশিত হয়েছে। পাকিস্তানি শাসনামলে এর প্রকৃতি অপরিবর্তিত ছিল। ১৯৭১ সালে স্বাধীন বাংলাদেশের অভ্যুদয়ের পর, ১৯৭২ সালের নতুন রাষ্ট্রের সংবিধানে স্থানীয় সরকার ব্যবস্থার উপর বিশেষ জোর দেওয়া হয়েছিল। Local government of Bangladesh, introduction to local government, details of local government of Bangladesh.

বর্তমানে, বাংলাদেশে তিন স্তরের স্থানীয় সরকার কাঠামো রয়েছে: ইউনিয়ন, উপজেলা এবং জেলা।

এছাড়াও, তিনটি পার্বত্য জেলার (খাগড়াছড়ি, বান্দরবান এবং রাঙ্গামাটি) শহরে পৌরসভা, বৃহত্তর শহরগুলিতে পৌর কর্পোরেশন, পার্বত্য চট্টগ্রাম আঞ্চলিক পরিষদ এবং তিনটি স্থানীয় জেলা পরিষদ রয়েছে। উল্লেখিত তিনটি স্তরের মধ্যে, ইউনিয়ন পরিষদকে সবচেয়ে কার্যকর ইউনিট হিসাবে বিবেচনা করা হয়।

গ্রাম বা এর নিকটতম পৌরসভা ইউনিয়ন এবং উপজেলা পরিষদের সাথে সম্পর্কিত। শহরাঞ্চলে, পৌরসভা, জেলা পরিষদ এবং পৌর কর্পোরেশন রয়েছে। এছাড়াও, পাহাড়ি অঞ্চলের জন্য একটি নির্দিষ্ট স্থানীয় সরকার ব্যবস্থা রয়েছে।

স্থানীয় সরকার পরিচিতি

বাংলাদেশের স্থানীয় সরকার, স্থানীয় সরকার হল সর্বনিম্ন স্তর বা স্থানীয়ভাবে সংগঠিত সরকার ব্যবস্থা। ইতিহাস জুড়ে বাংলায় স্থানীয় সরকার বিদ্যমান ছিল; তবে, সময়ের সাথে সাথে এর রূপ পরিবর্তিত হয়েছে। গ্রামীণ প্রতিষ্ঠানগুলি এই প্রতিষ্ঠানগুলির উপর ভিত্তি করে প্রাচীন ও মধ্যযুগীয় বাংলার স্থানীয় সরকার কাঠামো এবং রাজনৈতিক ব্যবস্থা গঠন করেছিল। গ্রাম সম্প্রদায় নিজস্ব বিষয় পরিচালনা করত। রাজা কর আদায়ে সন্তুষ্ট থাকতেন। সরকার গ্রাম প্রধান এবং গ্রাম পরিষদের মতো অসংখ্য প্রতিষ্ঠান প্রতিষ্ঠা করত।

এই প্রতিষ্ঠানগুলি প্রতিষ্ঠার দুটি উদ্দেশ্য ছিল: একদিকে, রাজস্ব সংগ্রহ করা, এবং অন্যদিকে, উৎপাদন অব্যাহত রাখার জন্য এবং রাজ্যের সুখ ও সমৃদ্ধি বজায় রাখার জন্য জনসংখ্যাকে সংগঠিত করা। সরকার কর্তৃক প্রতিষ্ঠিত গ্রামীণ, গ্রাম বা গ্রামপা প্রতিষ্ঠানের অধীনে স্থানীয় প্রশাসনের প্রকৃতি বিশদভাবে বিশ্লেষণ করার মতো পর্যাপ্ত প্রমাণ নেই। খুব সম্ভবত কেন্দ্রীয় সরকার গ্রামের উচ্চ স্তরে প্রসারিত হয়েছিল এবং স্থানীয় স্বায়ত্তশাসন বিদ্যমান ছিল না। সম্ভবত সম্প্রদায় পরিষদ গঠনের মাধ্যমে স্থানীয় পরামর্শ ব্যবস্থার কোনও রূপ বিদ্যমান ছিল।

মধ্যযুগে স্থানীয় সরকার। ঐতিহাসিকরা বিশ্বাস করেন যে ত্রয়োদশ শতাব্দীর গোড়ার দিকে বাংলায় তুর্কি-আফগান সরকার প্রতিষ্ঠার মাধ্যমে মধ্যযুগ শুরু হয়েছিল। মধ্যযুগে, গ্রাম প্রশাসন পঞ্চায়েতের হাতে ছিল। প্রতিটি গ্রামের একটি পরিষদ বা পঞ্চায়েত ছিল। এই পরিষদ গ্রাম প্রধান নিয়োগ বা নির্বাচিত করত। গ্রামপ্রধান গ্রাম এবং কেন্দ্রীয় সরকারের মধ্যে যোগাযোগকারী হিসেবে কাজ করতেন। তিনি কৃষকদের কাছ থেকে রাজস্ব আদায় করতেন এবং তা রাষ্ট্রীয় কোষাগারে জমা করতেন।

রাজস্ব আদায়ে যেকোনো বিলম্বের জন্য তিনি দায়ী ছিলেন। গ্রামপ্রধানের তত্ত্বাবধানে ছিলেন একজন পাটোয়ারী বা গ্রাম হিসাবরক্ষক, যিনি ফসল এবং আয়ের রেকর্ড রাখতেন। পঞ্চায়েত গ্রামবাসীদের শিক্ষা, সেচ, ধর্মীয় আচার-অনুষ্ঠান এবং নৈতিক আচরণ তত্ত্বাবধানের জন্য দায়ী ছিল। পঞ্চায়েত মেলা ও উৎসব আয়োজন এবং জনশৃঙ্খলা বজায় রাখার জন্যও দায়ী ছিল।

প্রাচীন যুগের মতো মধ্যযুগেও একই ধরণের প্রশাসনিক ইউনিট বিদ্যমান ছিল কিনা তা স্পষ্ট নয়। তবে মনে হয় যে মুঘল আমলে রাজস্ব আদায় ব্যবস্থা আরও সুসংগঠিত হয়ে ওঠে এবং শেষের দিকে স্থানীয় প্রশাসন আরও গতিশীল হয়ে ওঠে। ফলস্বরূপ, মুঘল শাসনামলে সরকার/চাকলা এবং পরগনা রাজস্ব এবং সাধারণ প্রশাসনের প্রধান কেন্দ্র হিসেবে আবির্ভূত হয়। মধ্যযুগে পরিষদ ব্যবস্থার মাধ্যমে স্থানীয় বিতর্ক বা মতবিনিময়ের কোনও প্রমাণ পাওয়া যায় না। এই ব্যবস্থা ছিল নিম্ন স্তরে কেন্দ্রীয় কর্তৃপক্ষের শাসনের সম্প্রসারণ।

এই দুটি বৈশিষ্ট্য গ্রাম পর্যায়ে স্ব-শাসনের অস্তিত্ব নিয়ে সন্দেহ প্রকাশ করে। মধ্যযুগে, বিশেষ করে মুঘল আমলে, বাংলায় শহরগুলি গুরুত্ব অর্জন করে। স্থানীয় সরকার ব্যবস্থায় তাদের সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ অবদান ছিল শহরাঞ্চলে। এই সময়কালে, নগর সংগঠনের ভিত্তিপ্রস্তর হিসেবে কোতোয়ালের অফিস প্রতিষ্ঠিত হয়। সম্রাট একটি সনদের মাধ্যমে কোতোয়াল নিয়োগ করতেন।

তিনি একজন উচ্চপদস্থ কর্মকর্তা ছিলেন। তার প্রাথমিক দায়িত্ব ছিল আইন-শৃঙ্খলা বজায় রাখা। এর মধ্যে ছিল একটি পৌর রক্ষী, একটি গুপ্তচর সংস্থা এবং একটি অশ্বারোহী বাহিনী। এটি নগর জীবনের প্রায় সকল দিকের জন্য দায়ী ছিল।

স্থানীয় সরকার ব্যবস্থা

বাংলাদেশের স্থানীয় সরকার, স্থানীয় সরকার। ঔপনিবেশিক আমলে, ব্রিটিশ শাসন প্রাথমিক পর্যায়ে বিদ্যমান স্থানীয় সরকার ব্যবস্থায় উল্লেখযোগ্যভাবে হস্তক্ষেপ করেনি। এটি কেবল স্থায়ী বন্দোবস্ত ব্যবস্থা প্রবর্তনের মাধ্যমে ঐতিহ্যবাহী প্রতিষ্ঠানগুলিকে বিলুপ্ত করে এবং ব্রিটিশ মডেলের উপর ভিত্তি করে একটি নতুন ধরণের স্থানীয় সরকার প্রবর্তন করে। পঞ্চায়েত ব্যবস্থার মতো পরগনা ব্যবস্থাও বিলুপ্ত করা হয়। দেওয়ানি ও ফৌজদারি আইন, সেইসাথে আদালত, স্থানীয় সরকারের মূল ভিত্তি হয়ে ওঠে; এবং জমিদার এবং অন্যান্য জমিদাররা সমাজের স্বাভাবিক নেতা হয়ে ওঠে।

যাইহোক, ঊনবিংশ শতাব্দীর শেষের দিকে, জমিদাররা তাদের সম্ভাবনা হারিয়ে ফেলে। ১৮৫৮ সালে কোম্পানি শাসনের অবসান এবং সংসদের প্রতিশ্রুতির সাথে সাথে, এদেশের জনগণ বিভিন্ন সংস্কার গ্রহণ করে এবং স্থানীয় সরকারে জনসাধারণের অংশগ্রহণ বৃদ্ধি করে। অতএব, সরকার ১৮৭০ সালের চৌকিদারি আইন পাস করে। এই আইনটি ঐতিহ্যবাহী পঞ্চায়েত ব্যবস্থা পুনঃপ্রবর্তনের চেষ্টা করে।

স্থানীয় সরকার আইন ব্যবস্থার

এই আইনটি জেলা ম্যাজিস্ট্রেটকে গ্রাম পর্যায়ে পাঁচ সদস্যের পঞ্চায়েত নিয়োগের ক্ষমতা দেয়। পঞ্চায়েতের প্রাথমিক কাজ ছিল গ্রামে আইন-শৃঙ্খলা বজায় রাখার জন্য একজন চৌকিদার নিয়োগ করা। গ্রামবাসীদের আয় মূল্যায়ন করা এবং চৌকিদারের বেতন প্রদানের জন্য তা সংগ্রহ করার দায়িত্বও পঞ্চায়েতের ছিল।

ভাইসরয় লর্ড রিপন (১৮৮০-১৮৮৪) পশ্চিমা প্রত্যক্ষ স্বায়ত্তশাসন ব্যবস্থা চালু করার চেষ্টা করেছিলেন। ১৮৮২ সালে, তার প্রশাসন পর্যায়ক্রমে স্বায়ত্তশাসিত স্থানীয় প্রতিষ্ঠান চালু করার সিদ্ধান্ত নেয়। এই সিদ্ধান্ত বাস্তবায়নের জন্য, বেঙ্গল কাউন্সিল ১৮৮৫ সালের স্থানীয় স্বায়ত্তশাসন আইন পাস করে। এই আইন গ্রামীণ এলাকার জন্য একটি তিন-স্তরের স্থানীয় সরকার ব্যবস্থা প্রতিষ্ঠা করে: প্রতিটি জেলায় একটি জেলা বোর্ড, প্রতিটি মহকুমায় একটি স্থানীয় বোর্ড এবং কিছু গ্রামের জন্য একটি ইউনিয়ন কমিটি।

স্থানীয় সরকার ব্যবস্থায় জেলা বোর্ড

জেলা বোর্ড ছিল স্থানীয় সরকার ব্যবস্থার মূল এবং এর উপর বিস্তৃত ক্ষমতা ও দায়িত্ব ন্যস্ত ছিল। স্থানীয় বোর্ড জেলা বোর্ডের প্রতিনিধি হিসেবে কাজ করত এবং শুধুমাত্র জেলা বোর্ড কর্তৃক প্রদত্ত ক্ষমতা প্রয়োগ করত। স্থানীয় বোর্ড ইউনিয়ন কমিটির উপর তত্ত্বাবধানকারী কর্তৃপক্ষ হিসেবে কাজ করত এবং গড়ে ৩০ বর্গকিলোমিটার এলাকা জুড়ে যেকোনো প্রশাসনিক দায়িত্ব অর্পণ করতে পারত। ইউনিয়ন কমিটিতে কমপক্ষে পাঁচজন এবং সর্বোচ্চ নয়জন আবাসিক সদস্য থাকতেন।

স্থানীয় সরকার কর্তৃপক্ষের কার্যক্রম চালু

গ্রামীণ বাংলায় স্থানীয় সরকার প্রবর্তনের দ্বিতীয় গুরুত্বপূর্ণ পদক্ষেপ ছিল ১৯১৯ সালের আইন। এই আইন ইউনিয়ন বোর্ড প্রতিষ্ঠা করে এবং চৌকিদারি পঞ্চায়েত এবং ইউনিয়ন কমিটি বিলুপ্ত করে। ইউনিয়ন বোর্ডে কমপক্ষে ছয়জন এবং সর্বোচ্চ নয়জন সদস্য থাকতেন। তাদের দুই-তৃতীয়াংশ নির্বাচিত হতেন এবং এক-তৃতীয়াংশ মনোনীত হতেন।

জেলা ম্যাজিস্ট্রেট কর্তৃক সদস্যদের মনোনীত করা হত। নির্বাচিত সদস্যদের ২১ বছরের বেশি বয়সী ইউনিয়ন বাসিন্দাদের মধ্য থেকে নির্বাচিত করা হত যারা নতুন বোর্ডে কমপক্ষে ১ টাকা ভূমি কর এবং কমপক্ষে ১ টাকা অন্যান্য কর প্রদান করেছিলেন।

নির্বাচনের পর, সদস্যরা নিজেদের মধ্যে থেকে একজন চেয়ারম্যান এবং একজন ভাইস-চেয়ারম্যান নির্বাচন করতেন। চেয়ারম্যান ছিলেন বোর্ডের সর্বোচ্চ কর্তৃপক্ষ। বোর্ড সদস্যদের দুই-তৃতীয়াংশ সংখ্যাগরিষ্ঠতার দ্বারা অনাস্থা ভোট পাস হলে তাকে অপসারণ করা যেত। জেলা ম্যাজিস্ট্রেট প্রস্তাবিত সদস্যদের নির্বাচন করতেন।

ইউনিয়ন বোর্ডের প্রধান কাজ ছিল: (ক) চৌকিদারদের তত্ত্বাবধান; (খ) স্যানিটেশন এবং জনস্বাস্থ্য রক্ষণাবেক্ষণ; (গ) রাস্তাঘাট, সেতু এবং জলপথ রক্ষণাবেক্ষণ; (ঘ) স্কুল ও চিকিৎসা কেন্দ্র স্থাপন এবং স্বাধীন ব্যবস্থাপনা; (ঙ) জেলা বোর্ড কর্তৃক প্রয়োজনীয় তথ্য সরবরাহ। সার্কেল অফিসার ইউনিয়ন বোর্ডের তত্ত্বাবধান ও নিয়ন্ত্রণ করতেন এবং জেলা বোর্ড এবং থানা প্রশাসনের মধ্যে যোগাযোগকারী হিসেবে কাজ করতেন।

১৯৫৯ সাল পর্যন্ত পাকিস্তান আমলে স্থানীয় সরকারের ঔপনিবেশিক অবস্থা অব্যাহত ছিল। আইয়ুব খান একটি নতুন পরীক্ষা চালিয়েছিলেন। তিনি মৌলিক গণতন্ত্র নামে এক ধরণের গণতন্ত্রের পক্ষে ছিলেন, যার বৈশিষ্ট্য ছিল শীর্ষে কর্তৃত্ববাদী শাসন এবং স্থানীয় পর্যায়ে যোগ্য প্রতিনিধিত্বমূলক সরকার।

১৯৫৯ সালে মৌলিক গণতন্ত্র আদেশ জারি করা হয়। প্রতি নির্বাচনী এলাকায় গড়ে ১,০৭০ জন নির্বাচিত হন এবং পূর্ব পাকিস্তানকে ৬০,০০০ নির্বাচনী এলাকায় বিভক্ত করা হয়। প্রতিটি নির্বাচনী এলাকা রাষ্ট্রপতি নির্বাচনে ভোটারদের মধ্য থেকে একজনকে নির্বাচিত করত। উভয় প্রদেশের নির্বাচনী এলাকার ভোটারদের ভোটারদের সদস্য হিসেবে বিবেচনা করা হত। এই সদস্যরা দেশের রাষ্ট্রপতি এবং জাতীয় ও প্রাদেশিক পরিষদের সদস্যদের নির্বাচনে রাজনৈতিক ভূমিকা পালন করতেন।

স্থানীয় সরকার কর্তৃপক্ষের গ্রাম পর্যায়ে কার্যক্রম

গ্রাম পর্যায়ে, ব্যবস্থার চারটি স্তর ছিল: নীচ থেকে শুরু করে, ইউনিয়ন পরিষদ, থানা পরিষদ, জেলা পরিষদ এবং বিভাগীয় পরিষদ। সাধারণত, একটি থানা পরিষদ দশজন নির্বাচিত সদস্য নিয়ে গঠিত হত। পরিষদ তার নির্বাচিত সদস্যদের মধ্য থেকে একজন চেয়ারম্যান এবং ভাইস-চেয়ারম্যানকে নির্বাচিত করত। সাধারণত, চেয়ারম্যান, ভাইস-চেয়ারম্যান এবং সদস্যরা পাঁচ বছরের জন্য দায়িত্ব পালন করতেন। চেয়ারম্যান বা ভাইস-চেয়ারম্যানের বিরুদ্ধে অনাস্থা প্রস্তাব আদালতে চ্যালেঞ্জ করা যেত।

থানা পরিষদ জনপ্রতিনিধি এবং সরকারের সদস্যদের সমন্বয়ে গঠিত ছিল। থানা পরিষদে মোট সরকারি সদস্যের সংখ্যা মোট প্রতিনিধি সদস্যের সংখ্যার বেশি হতে পারত না। থানা পরিষদে তিন ধরণের সদস্য ছিলেন: প্রতিনিধি সদস্য, সরকারী সদস্য এবং মনোনীত সদস্য। সাধারণত, থানা পরিষদের ৫০% সদস্য ছিলেন প্রতিনিধি এবং বাকি ৫০% ছিলেন সরকারি সদস্য এবং মনোনীত সদস্য।

থানা পরিষদের প্রাথমিক কাজ ছিল তার আওতাধীন ইউনিয়ন পরিষদের কার্যক্রমের সমন্বয় সাধন করা। থানা পরিষদের মাসিক সভায় ইউনিয়ন পরিষদ এবং ইউনিয়ন কমিটির সকল চেয়ারম্যান উপস্থিত থাকতেন, যেখানে তারা তাদের নিজ নিজ বিষয় নিয়ে আলোচনা করতেন। মহকুমা কর্মকর্তা এই সভাগুলিকে প্রত্যন্ত অঞ্চলের সমস্যা চিহ্নিত করার একটি মঞ্চ হিসেবে বিবেচনা করতেন।

স্থানীয় সরকারের মৌলিক গণতন্ত্র আদেশ

মৌলিক গণতন্ত্র আদেশের অধীনে, জেলা পরিষদ ছিল স্থানীয় সরকারের পরবর্তী স্তর। জেলা বোর্ড এবং জেলা পরিষদের মধ্যে স্পষ্ট পার্থক্য ছিল। জেলা বোর্ড ছিল একটি নির্বাচিত সংস্থা, যার নেতৃত্বে ছিলেন একজন নির্বাচিত চেয়ারম্যান এবং জেলা আমলাতন্ত্র থেকে স্বাধীন। মৌলিক গণতন্ত্র আদেশের অধীনে, জেলা পরিষদ আমলাতন্ত্রের অধীনস্থ ছিল। জেলা পরিষদের চেয়ারম্যান ছিলেন ডেপুটি কমিশনার এবং কালেক্টর পদাধিকারবলে; সমস্ত নির্বাহী ক্ষমতা তাঁর উপর ন্যস্ত ছিল।

প্রতিটি বিভাগে, একটি বিভাগীয় পরিষদ ছিল। এটি ছিল সর্বোচ্চ গ্রামীণ স্থানীয় সংস্থা। বিভাগীয় পরিষদ সরকারি এবং বেসরকারি সদস্যদের সমন্বয়ে গঠিত ছিল। বিভাগীয় পরিষদের সদস্য সংখ্যা এক পরিষদ থেকে অন্য পরিষদে ভিন্ন ছিল এবং সরকার কর্তৃক নির্ধারিত হত। মোট বেসরকারি সদস্যের সংখ্যা মোট সরকারি সদস্যের সংখ্যার চেয়ে কম ছিল না। জেলা পরিষদের সদস্যরা বেসরকারি খাতের সদস্যদের ভোটে নির্বাচিত হতেন। সরকারের সদস্যরা ছিলেন ডেপুটি কমিশনার (জেলা পরিষদের চেয়ারম্যান) এবং কিছু বিভাগীয় পর্যায়ের কর্মকর্তা।

বিভাগীয় পরিষদের কর আরোপের কোনও ক্ষমতা ছিল না। সরকার এটিকে তহবিল সরবরাহ করত, যা পরবর্তীতে জেলা পরিষদ এবং অন্যান্য স্থানীয় সংস্থাগুলিকে সরবরাহ করত। অতএব, এটি স্থানীয় স্বায়ত্তশাসনের কোনও বাস্তব কার্যকারিতা ছাড়াই একটি প্রতিষ্ঠান ছিল।

স্থানীয় সরকার ব্যবস্থা মৌলিক গণতান্ত্রিক ব্যবস্থার সম্পূর্ণ ব্যর্থতা ছিল। আইয়ুব খানের পতনের সাথে সাথে তার ব্যবস্থাও বিলুপ্ত করা হয়। পরবর্তীতে, ১৯৭২ সালে, জনগণের অনুরোধে, রাষ্ট্রপতির আদেশ নং ৭ দ্বারা মৌলিক গণতান্ত্রিক ব্যবস্থা বিলুপ্ত করা হয়।

১৯৭১ সালে স্বাধীনতার পর থেকে, বাংলাদেশের রাজনীতি তীব্র চাপের মধ্যে রয়েছে। শাসন ব্যবস্থার পরিবর্তনের সাথে সাথে স্থানীয় সরকার ব্যবস্থার মতো সরকার পরিচালনার পদ্ধতিও নাটকীয়ভাবে পরিবর্তিত হয়েছে।

বাংলাদেশে স্থানীয় সরকার গঠন

বাংলাদেশে স্থানীয় সরকার। ১৯৭২ সালে জারি করা রাষ্ট্রপতির ৭ নম্বর আদেশ অনুসারে, বঙ্গবন্ধু শেখ মুজিবুর রহমানের নেতৃত্বে আওয়ামী লীগ সরকার বিদ্যমান সমস্ত স্থানীয় সরকার কমিটি ভেঙে দেয়। সরকার এই বিলুপ্ত কমিটিগুলির কার্যক্রম পরিচালনার জন্য কিছু কমিটি নিয়োগ করে। এছাড়াও, ইউনিয়ন পরিষদ এবং জেলা পরিষদকে যথাক্রমে ইউনিয়ন পঞ্চায়েত (পরে ইউনিয়ন পরিষদ) এবং জেলা বোর্ডে (পরে জেলা পরিষদ) রূপান্তরিত করা হয়।

বাংলাদেশের ভোট প্রথা

অবশ্যই, থানা পরিষদ এবং বিভাগীয় পরিষদের ক্ষেত্রে এই জাতীয় কোনও কমিটি নিয়োগ করা হয়নি। ১৯৭২ সালের সংবিধানে স্থানীয় সংস্থাগুলির মৌলিক কাঠামো এবং কার্যাবলী সম্পর্কে বিধান যুক্ত করা হয়েছে। বিশেষ করে, সংবিধানের ৯ অনুচ্ছেদে বলা হয়েছে যে প্রতিটি প্রশাসনিক ইউনিটে সংশ্লিষ্ট এলাকা থেকে নির্বাচিত প্রতিনিধিদের একত্রিত করে স্থানীয় সংস্থা গঠন করা যেতে পারে। ১৯৭৩ সালে রাষ্ট্রপতির আদেশ (আদেশ নং ২২) অনুসারে নবগঠিত ইউনিয়ন পরিষদের নির্বাচন অনুষ্ঠিত হয়। রাষ্ট্রপতির আদেশে উল্লেখ করা হয়েছিল যে, কয়েকটি গ্রাম নিয়ে গঠিত একটি ইউনিয়ন পরিষদ তিনটি নির্বাচনী এলাকায় বিভক্ত হবে এবং প্রতিটি নির্বাচনী এলাকা থেকে তিনজন সদস্য নির্বাচিত হবেন, যার ফলে একটি ইউনিয়নের জন্য মোট নয়জন সদস্য থাকবে।

অধিকন্তু, আদেশে ইউনিয়নের সকল ভোটারদের দ্বারা চেয়ারম্যান এবং ভাইস-চেয়ারম্যানের সরাসরি নির্বাচনের বিধান ছিল। এতে চেয়ারম্যানের মেয়াদ, যোগ্যতা, দায়িত্ব এবং ইউনিয়নের চেয়ারম্যান/ভাইস-চেয়ারম্যান এবং সদস্যদের অপসারণের বিধানও অন্তর্ভুক্ত ছিল। এতে থানা এবং জেলা উভয় স্তরেই যথাক্রমে সাব-ডিভিশনাল কালেক্টর এবং ডেপুটি কমিশনারকে চেয়ারম্যান হিসেবে নিয়োগের বিধানও ছিল।

১৯৭৫ সালের জানুয়ারিতে, চতুর্থ সংশোধনীর মাধ্যমে ১৯৭২ সালের সংবিধানে উল্লেখযোগ্য পরিবর্তন আনা হয়, যার ফলে স্থানীয় সংস্থাগুলির জন্য বিধানটি অপ্রচলিত হয়ে যায়। স্থানীয় সংস্থাগুলির জন্য বেশ কিছু বিধান বিদ্যমান থাকলেও, বেশিরভাগই অনির্বাচিত ছিল। শেখ মুজিবের হত্যাকাণ্ড এবং আওয়ামী লীগ সরকারের পতন (আগস্ট ১৯৭৫) স্থানীয় সরকারের উন্নয়ন সাময়িকভাবে বন্ধ করে দেয়।

১৯৭৬ সালে, জেনারেল জিয়াউর রহমানের নতুন সরকার স্থানীয় সরকার অধ্যাদেশ জারি করে। এতে তিন ধরণের গ্রামীণ স্থানীয় সরকার গঠনের বিধান ছিল: ইউনিয়ন পরিষদ, থানা পরিষদ এবং জেলা পরিষদ। ইউনিয়ন পরিষদের কাঠামো এবং কার্যাবলী ১৯৭৩ সালের ২২ নং রাষ্ট্রপতি অধ্যাদেশ দ্বারা প্রতিষ্ঠিত কার্যাবলীর অনুরূপ ছিল।

তবে, একমাত্র ব্যতিক্রম ছিল ভাইস-চেয়ারম্যানের পদ বিলুপ্তি এবং আরও দুই ধরণের সদস্য যোগ করা: দুজন মহিলা এবং দুজন কৃষক। ইউনিয়ন পরিষদের মেয়াদ পাঁচ বছর নির্ধারণ করা হয়েছিল। ইউনিয়ন পরিষদের চেয়ারম্যান ও সদস্যদের যোগ্যতা, তাদের অপসারণের পদ্ধতি এবং ইউপির কার্যাবলী স্থানীয় সরকার অধ্যাদেশে বিস্তারিতভাবে উল্লেখ করা হয়েছিল।

তবে, সরকারী নিয়ন্ত্রণ মূলত ইউনিয়ন পরিষদের উপর নির্ভরশীল ছিল, কারণ উপ-জেলা কালেক্টরের মতো কিছু কর্তৃপক্ষ ইউনিয়ন পরিষদের যেকোনো সিদ্ধান্তের উপর ভেটো ক্ষমতা প্রয়োগ করতে পারতেন। এই পরিষদের প্রধান কার্যাবলী ছিল চল্লিশটি, যার মূল লক্ষ্য ছিল জনকল্যাণ, আইন-শৃঙ্খলা রক্ষণাবেক্ষণ, রাজস্ব আদায়, উন্নয়ন এবং ন্যায়বিচার। তবে, এর রাজস্বের উৎস, যেমন সরকারি অনুদান, কর এবং ফি, ১৯৫৯ সালের মৌলিক গণতন্ত্র অধ্যাদেশের মতোই রয়ে গেছে।

থানা পরিষদ সংশ্লিষ্ট থানার ইউনিয়ন পরিষদের নির্বাচিত চেয়ারম্যান এবং থানা পর্যায়ে সরকার কর্তৃক নিযুক্ত সরকারি কর্মকর্তাদের সমন্বয়ে গঠিত ছিল। জেলা ডেপুটি কালেক্টর পরিষদের চেয়ারম্যান এবং সার্কেল অফিসার ভাইস-চেয়ারম্যান হিসেবে দায়িত্ব পালন করতেন। জেলা ডেপুটি কালেক্টর পরিষদের সাধারণ কার্যক্রমের উপর ব্যাপক নির্বাহী ক্ষমতা প্রয়োগ করতেন।

১৯৭৬ সালের স্থানীয় সরকার অধ্যাদেশে চেয়ারম্যান/ভাইস-চেয়ারম্যানের মেয়াদ, যোগ্যতা, অপসারণ পদ্ধতি বা ক্ষমতা নির্দিষ্ট করা হয়নি। থানা পরিষদের প্রাথমিক কাজ ছিল তার এখতিয়ারাধীন ইউনিয়ন পরিষদের উন্নয়ন কার্যক্রম সমন্বয় করা এবং তার এখতিয়ারাধীন ইউনিয়ন পরিষদ কর্তৃক গৃহীত কর্মসূচির ভিত্তিতে থানার জন্য উন্নয়ন পরিকল্পনা প্রণয়নে সহায়তা করা।

জেলা পরিষদ নির্বাচিত সদস্য, সরকারি কর্মকর্তা এবং নারীদের সমন্বয়ে গঠিত ছিল এবং এর সদস্যদের মধ্য থেকে একজন চেয়ারম্যান এবং ভাইস-চেয়ারম্যান নির্বাচিত করত। নির্বাচিত সদস্যরা সরাসরি সর্বজনীন ভোটাধিকারের মাধ্যমে নির্বাচিত হতেন। জেলা সরকার কর্তৃক নারীদের মনোনীত করা হত। জেলা পরিষদের মেয়াদ ছিল পাঁচ বছর।

১৯৮২ সালে, হুসেন মোহাম্মদ এরশাদের নেতৃত্বে সামরিক সরকার প্রশাসনিক পুনর্গঠনের জন্য দশ সদস্যের একটি কমিটি গঠন করে। কমিটির সুপারিশের ভিত্তিতে, সরকার বিদ্যমান স্থানীয় সংস্থাগুলিকে পুনর্গঠনের জন্য উল্লেখযোগ্য পদক্ষেপ গ্রহণ করে, বিশেষ করে থানা পর্যায়ে। থানা পর্যায়ে স্থানীয় সরকার ব্যবস্থা পরিবর্তনের জন্য ১৯৮২ সালের ২৩ ডিসেম্বর স্থানীয় সরকার (থানা পরিষদ এবং থানা প্রশাসন পুনর্গঠন) অধ্যাদেশ জারি করা হয়।

পুনর্গঠিত ব্যবস্থার অধীনে, প্রতিটি থানাকে প্রশাসনের প্রধান কেন্দ্র হিসেবে চিহ্নিত করা হয়। স্থানীয় পর্যায়ে উন্নয়ন কর্মকাণ্ডের সমস্ত দায়িত্ব থানা পরিষদের উপর ন্যস্ত করা হয়। জাতীয় ও আঞ্চলিক গুরুত্বের উন্নয়ন কর্মকাণ্ড সহ প্রধান উন্নয়ন কর্মকাণ্ডের নিয়ন্ত্রক দায়িত্ব সরাসরি জাতীয় সরকারের উপর ন্যস্ত করা হয়।

১৯৮২ সালের স্থানীয় সরকার অধ্যাদেশ সংশোধন করা হয় এবং ১৯৮৩ সালে বিদ্যমান থানাগুলিকে উপজেলায় উন্নীত করা হয়। পরবর্তীকালে, ইউনিয়ন পরিষদ, জেলা পরিষদ, পার্বত্য জেলা পৌরসভা এবং অনেক পরিষদের মতো অন্যান্য গ্রামীণ স্থানীয় সংস্থা পুনর্গঠনের জন্য একটি অতিরিক্ত অধ্যাদেশ এবং পাঁচটি আইন পাস করা হয়।

ইউনিয়ন পরিষদ: ১৯৮৩ সালে একটি নতুন স্থানীয় সরকার অধ্যাদেশ (ইউনিয়ন পরিষদ) প্রণয়ন করা হয়। এই অধ্যাদেশের পরবর্তী সংশোধনীতে ১৯৭৬ সালের স্থানীয় সরকার অধ্যাদেশের বেশিরভাগ বিধান বহাল রাখা হয়। একমাত্র ব্যতিক্রম ছিল সরকার কর্তৃক তিনজন মহিলা নিয়োগের বিধান।

ইউনিয়ন পরিষদের চেয়ারম্যান এবং নয়জন সদস্যকে জনগণের ভোটে নির্বাচিত হতে হত। ইউনিয়ন পরিষদের চেয়ারম্যান/সদস্যদের যোগ্যতা, তাদের মেয়াদকাল এবং অপসারণ, তাদের আচরণের জন্য নিয়মকানুন ইত্যাদি মূলত ১৯৭৬ সালের অধ্যাদেশের মতোই ছিল। একইভাবে, ইউনিয়ন পরিষদের কার্যাবলীও একই রকম ছিল।

বাংলাদেশে নাগরিক সেবা প্রধান

৩৬ ধরণের বিশেষ কার্যাবলী ছিল, যার মধ্যে ছিল নাগরিক ও জনকল্যাণ, পুলিশ ও প্রতিরক্ষা, রাজস্ব ও সাধারণ প্রশাসন, উন্নয়ন ও বিচার। এই আনুষ্ঠানিক কার্যাবলী ছাড়াও, ইউনিয়ন পরিষদকে কখনও কখনও বিভিন্ন মন্ত্রণালয় এবং সংস্থা কর্তৃক নির্ধারিত স্থানীয় জনগণের নির্দিষ্ট চাহিদা পূরণের জন্য অতিরিক্ত কার্যাবলী সম্পাদন করতে হত। কিছু ক্ষেত্রে, ইউনিয়ন পরিষদকে কর আদায়ের ক্ষমতা দেওয়া হত। তবে, স্থানীয় উৎস থেকে কর আদায় সাধারণত খুব কম ছিল। বাস্তবে, ইউনিয়ন পরিষদের রাজস্বের সিংহভাগই আসত সরকারি অনুদান থেকে।

উপজেলা পরিষদ: ১৯৮২ সালে সরকারের বিকেন্দ্রীকরণ নীতির ফলে, উপজেলাগুলি প্রশাসনের প্রধান কেন্দ্রে পরিণত হয়। পুনর্গঠিত ব্যবস্থার অধীনে, উপজেলাগুলি প্রশাসনের কেন্দ্র হিসাবে পুরানো জেলাগুলিকে প্রতিস্থাপন করে।

উপজেলা পরিষদে পাঁচ বছরের মেয়াদের জন্য নির্বাচিত একজন চেয়ারম্যান থাকতেন; ইউনিয়ন পরিষদের চেয়ারম্যানদের মধ্যে সংশ্লিষ্ট থানার প্রতিনিধি, সরকার কর্তৃক মনোনীত তিনজন মহিলা, থানা থেকে ভোটারবিহীন সদস্য হিসেবে একজন বিশেষ সরকারি কর্মকর্তা এবং উপজেলা কেন্দ্রীয় সমবায় সমিতির সভাপতি অন্তর্ভুক্ত থাকতেন। এছাড়াও, স্থানীয় নাগরিকদের মধ্য থেকে উপজেলা পরিষদে অতিরিক্ত একজন সদস্য নিয়োগের ক্ষমতা সরকারের ছিল।

প্রকৃতপক্ষে, ১৯৮২ সালে, প্রথমবারের মতো, প্রশাসনিক বিকেন্দ্রীকরণের মাধ্যমে সৃষ্ট প্রতিটি উপজেলায় স্থানীয় অংশগ্রহণমূলক রাজনীতি এবং সিভিল সার্ভিসের মধ্যে একটি সংযোগ স্থাপন করা হয়েছিল। নতুন ব্যবস্থার অধীনে, উপজেলা কার্যাবলী দুটি বিভাগে বিভক্ত করা হয়েছিল: সরকারের জন্য স্থায়ী কার্যাবলী সংরক্ষিত এবং উপজেলা পরিষদের উপর ন্যস্ত কার্যাবলী।

উপজেলা পর্যায়ে, জাতীয় বা আঞ্চলিক নিয়ন্ত্রক কার্যাবলী এবং প্রধান উন্নয়নমূলক কার্যাবলী জাতীয় সরকারের উপর ন্যস্ত করা হয়েছিল। এই কার্যাবলীর মধ্যে ছিল জনশৃঙ্খলা রক্ষণাবেক্ষণ, দেওয়ানি ও ফৌজদারি বিচার, কেন্দ্রীয় রাজস্বের প্রশাসন ও ব্যবস্থাপনা ইত্যাদি।

অন্যদিকে, উপজেলা পরিষদের উপর ন্যস্ত কার্যাবলীর মধ্যে ছিল উন্নয়ন কর্মসূচির পরিকল্পনা, প্রচার ও বাস্তবায়ন, প্রাথমিক শিক্ষা, স্বাস্থ্য ও পরিবার কল্যাণ, বিভিন্ন গ্রামীণ অবকাঠামো কর্মসূচি এবং স্থানীয় পর্যায়ে সম্পাদিত অন্যান্য কার্যাবলী। ১৯৮০ এর দশকের শেষের দিকে, উপজেলা নির্বাহী কর্মকর্তা স্থানীয় প্রকল্প উন্নয়ন উদ্যোগের জন্য দায়ী প্রধান সরকারি কর্মকর্তা ছিলেন।

এটি প্রায় ২৫০ জন কারিগরি ও প্রশাসনিক কর্মকর্তা দ্বারা পরিচালিত হয়। উপজেলা নির্বাহী কর্মকর্তারা হলেন কেন্দ্রীয় সরকার কর্তৃক নিযুক্ত কর্মচারী। তবে, তাদের সরাসরি তত্ত্বাবধায়ক হলেন উপজেলা চেয়ারম্যান। উপজেলা পরিষদ গণপূর্ত ও উন্নয়ন প্রকল্প পরিকল্পনা করে এবং নির্বাহী কর্মকর্তা ও সরকারি কর্মচারীদের উন্নয়ন কর্মকাণ্ড তত্ত্বাবধান করে।

এরশাদ সরকারের প্রবর্তিত উপজেলা ব্যবস্থা পরবর্তীতে ১৯৯১ সালে বাংলাদেশ জাতীয়তাবাদী দল (বিএনপি) সরকার কর্তৃক বিলুপ্ত করা হয়। আওয়ামী লীগ সরকার পরবর্তীতে ১৯৯৮ সালে উপজেলা আইন (১৯৯৮ সালের ২৪ নং আইন) প্রণয়ন করে।

নিরপেক্ষ তত্ত্বাবধায়ক সরকার স্থানীয় সরকার প্রতিষ্ঠানগুলিকে শক্তিশালী করার জন্য সুপারিশ করার জন্য একটি কমিটি গঠন করে। এই কমিটির সুপারিশের ভিত্তিতে, অন্তর্বর্তীকালীন সরকার ২০০৮ সালে স্থানীয় সরকার (উপজেলা পরিষদ) অধ্যাদেশ জারি করে। আওয়ামী লীগ সরকার পরবর্তীতে অধ্যাদেশটি অনুমোদন করে এবং ২০০৯ সালে উপজেলা পরিষদ আইন প্রণয়ন করে, যা ওই বছরের ৩০ জুন কার্যকর হয়।

১৯৮৮ সালের জেলা স্থানীয় সরকার পরিষদ (জেলা পরিষদ) আইন অনুসারে, নিম্নলিখিত সদস্যদের নিয়ে একটি জেলা পরিষদ গঠিত হওয়ার কথা ছিল: সংশ্লিষ্ট জেলার একজন ডেপুটি, উপজেলা পরিষদের চেয়ারম্যান এবং পৌরসভার চেয়ারম্যান, মনোনীত সদস্য, মনোনীত মহিলা এবং কিছু সরকারি কর্মকর্তা। মনোনীত এবং মহিলা সদস্যের মোট সংখ্যা পরিষদের মোট প্রতিনিধি সদস্যের সংখ্যার বেশি হবে না।

সরকার সংশ্লিষ্ট জেলার বাসিন্দাদের মধ্য থেকে মনোনীত এবং মহিলা সদস্যদের নির্বাচন করবে। জেলা পর্যায়ে, জেলা প্রশাসক এবং সরকারি কর্মকর্তাদের সরকার পদাধিকারবলে মনোনীত করবেন। সরকারি কর্মকর্তা ব্যতীত সকল সদস্যের ভোটাধিকার থাকবে।

সরকার জেলা পরিষদের চেয়ারম্যান নিয়োগ করবে, যিনি কাউন্সিলের সদস্য হিসেবেও বিবেচিত হবেন। পরিষদের মেয়াদকাল হবে তার গঠনের তারিখ থেকে তিন বছর। তবে, সরকার কোনও কারণ না দেখিয়ে চেয়ারম্যানকে অপসারণ করতে পারে।

১৯৮৮ সালের আইন সরকারকে আটটি উৎস থেকে কর, টোল এবং ফি আদায়ের ক্ষমতা দেয়: স্থাবর সম্পত্তি হস্তান্তর কর, বিজ্ঞাপন কর, পৌরসভা কর্তৃক পরিচালিত রাস্তা, সেতু এবং ফেরিঘাটের উপর কর, জনকল্যাণমূলক কর্মসূচি থেকে সংগৃহীত ফি, পৌরসভা কর্তৃক পরিচালিত বা প্রতিষ্ঠিত স্কুল থেকে প্রাপ্ত ফি, বিশেষ পরিষেবা প্রদানের জন্য ফি, সমাজকল্যাণমূলক কার্যক্রমের জন্য প্রাপ্ত ফি এবং কর বা সরকার কর্তৃক অনুমোদিত অন্য কোনও উৎস থেকে রাজস্ব।

জেলা পরিষদ দুই ধরণের সরকারি অনুদান পায়: সাধারণ অনুদান এবং গ্রামীণ গণপূর্ত কর্মসূচি অনুদান। বিভিন্ন ধরণের সাধারণ অনুদান রয়েছে। জমিদারি ব্যবস্থা বিলুপ্তির সাথে সম্পর্কিত রাজস্ব ক্ষতির ক্ষতিপূরণ হিসাবে পরিষদের উন্নয়ন কর্মকাণ্ডের জন্য অতিরিক্ত অনুদান বরাদ্দ করা হয়।

দুর্যোগ ত্রাণ হিসাবে পৌর কর্মচারীদের বিশেষ অনুদান দেওয়া হয়। কর্মচারীদের বেতনের কারণে বর্ধিত ব্যয় পূরণ করা হয় এবং যদি জেলা পরিষদ কোনও বিশেষ প্রকল্প গ্রহণ করে, তবে শর্ত থাকে যে সেগুলি ১৯৯০ সালের ডিসেম্বর পর্যন্ত কার্যকর থাকবে।

পার্বত্য জেলা স্থানীয় সরকার পরিষদ। ১৯৮৯ সালে, তিনটি পৃথক আইনের মাধ্যমে তিনটি পার্বত্য জেলা স্থানীয় সরকার পরিষদ (রাঙ্গামাটি, খাগড়াছড়ি এবং বান্দরবান) প্রতিষ্ঠিত হয়। এই আইনগুলি এই অঞ্চলে বসবাসকারী সংখ্যালঘু উপজাতিদের স্বায়ত্তশাসন প্রদানের লক্ষ্যে প্রণয়ন করা হয়েছিল।

১৯৮৯ সালের রাঙ্গামাটি পার্বত্য জেলা স্থানীয় সরকার পরিষদ আইন অনুসারে, কাউন্সিলগুলিতে একজন চেয়ারম্যান, বিশ জন উপজাতি সদস্য (চাকমাদের দশজন, মারমাদের চারজন, তানচিঙ্গাদের দুইজন, ত্রিপুরাদের একজন, লুসাইদের একজন, পাংখোদদের একজন এবং খিয়ানদের একজন) এবং সংশ্লিষ্ট পার্বত্য জেলার ভোটারদের দ্বারা সরাসরি নির্বাচিত দশ জন অ-উপজাতি সদস্য থাকে।

খাগড়াছড়ি পার্বত্য জেলা স্থানীয় সরকার পরিষদ আইন, ১৯৮১ অনুসারে, কাউন্সিলে একজন চেয়ারম্যান, একুশ জন উপজাতি সদস্য (নয়জন চাকমা, ছয়জন ত্রিপুরা এবং ছয়জন মারমা) এবং সংশ্লিষ্ট পার্বত্য জেলার ভোটারদের দ্বারা সরাসরি নির্বাচিত নয়জন অ-উপজাতি সদস্য থাকে।

বান্দরবান পার্বত্য জেলা স্থানীয় সরকার পরিষদ আইন, ১৯৮৯ অনুসারে, কাউন্সিলে একজন চেয়ারম্যান, উনিশ জন উপজাতি সদস্য (দশজন মারমা, তিনজন মুরং, একজন ত্রিপুরা এবং একজন চাই, একজন তানচিঙ্গা, একজন বাম, একজন লুসাই এবং একজন পাংখোদ, একজন চাকমা, একজন খাসিয়া এবং একজন চাক) এবং সংশ্লিষ্ট পার্বত্য জেলার ভোটারদের দ্বারা সরাসরি নির্বাচিত এগারো জন অ-উপজাতি সদস্য থাকে।

তিন পার্বত্য জেলা পরিষদের চেয়ারম্যানরা উপজাতি সম্প্রদায়ের মধ্য থেকে নির্বাচিত হবেন। এই জেলার জেলা প্রশাসকরা পরিষদের সচিব হিসেবে কাজ করবেন। উল্লেখ্য যে, বর্তমান আইন অনুযায়ী, রাঙ্গামাটির চাকমা প্রধান, খাগড়াছড়ির মং প্রধান এবং বান্দরবান পার্বত্য জেলার বোমাং প্রধান তাদের নিজ নিজ পরিষদের সভায় যোগদানের অনুমতিপ্রাপ্ত। বান্দরবান পার্বত্য জেলার তিনটি স্থানীয় সরকার পরিষদের মেয়াদ তাদের প্রতিষ্ঠার তারিখ থেকে তিন বছর।

তিন পার্বত্য জেলার স্থানীয় সরকার পরিষদের চেয়ারম্যান ও সদস্যদের পদত্যাগ সংক্রান্ত আইন স্থানীয় সরকার (জেলা পরিষদ) আইন, ১৯৮৮ এর জেলা পরিষদের চেয়ারম্যান ও সদস্যদের পদত্যাগ সংক্রান্ত বিধানের অনুরূপ; অর্থাৎ, তিন পার্বত্য জেলার স্থানীয় সরকার পরিষদের চেয়ারম্যান সরকারকে লিখিত নোটিশ দিয়ে পদত্যাগ করতে পারেন এবং সদস্যরা চেয়ারপারসনকে লিখিত নোটিশ দিয়ে পদত্যাগ করতে পারেন।

১৯৮৯ সালের আইন অনুসারে, পার্বত্য জেলা স্থানীয় সরকার পরিষদের চেয়ারপারসন বা সদস্যকে পদ থেকে অপসারণ করা যেতে পারে যদি (ক) যুক্তিসঙ্গত কারণ ছাড়াই তিনি পরপর তিনটি সভায় অনুপস্থিত থাকেন, (খ) শারীরিক বা মানসিক অসুস্থতার কারণে তিনি তার দাপ্তরিক দায়িত্ব পালনে অস্বীকৃতি জানান বা অক্ষম হন, (গ) ক্ষমতার অপব্যবহার, দুর্নীতি বা স্বজনপ্রীতির সাথে সম্পর্কিত অসদাচরণের জন্য দোষী হন এবং (ঘ) তিনি ইচ্ছাকৃত অসদাচরণ বা কাউন্সিলের তহবিল বা সম্পত্তির ক্ষতি বা অপব্যবহারের জন্য দায়ী হন।

মূল প্রস্তাবে উল্লিখিত কোনও কারণে চেয়ারপারসন বা সদস্যকে পদ থেকে অপসারণ করা হবে না যদি না এটি একটি অসাধারণ সভায় কাউন্সিলের কমপক্ষে তিন-চতুর্থাংশ সদস্য দ্বারা পাস হয় এবং সরকার কর্তৃক অনুমোদিত হয়। অধিকন্তু, সংশ্লিষ্ট চেয়ারপারসন বা সদস্যকে আত্মপক্ষ সমর্থনের পর্যাপ্ত সুযোগ দেওয়া হবে। যদি কোনও ব্যক্তিকে পদ থেকে অপসারণ করা হয়, তবে তিনি তার মেয়াদের বাকি সময় ধরে চেয়ারপারসন বা সদস্য হিসেবে নির্বাচনের যোগ্য হবেন না।

চেয়ারম্যান বা সদস্যের পদ শূন্য বলে গণ্য হবে যদি (ক) তিনি সরকারি গেজেটে তার নাম প্রকাশের ত্রিশ দিনের মধ্যে শপথ গ্রহণে ব্যর্থ হন, যদি না সরকার যুক্তিসঙ্গত কারণে শপথ গ্রহণের সময়কাল বৃদ্ধি করে; (খ) তাকে চেয়ারম্যান বা সদস্য হওয়ার অযোগ্য ঘোষণা করা হয়; (গ) তিনি পদত্যাগ করেন; (ঘ) তাকে পদ থেকে অপসারণ করা হয়।

পার্বত্য জেলা স্থানীয় সরকার পরিষদ এবং জেলা পরিষদের প্রকৃত দায়িত্ব ভিন্ন হলেও, তাদের রাজস্বের উৎস একই। এগুলো হলো সম্পত্তি কর, বিজ্ঞাপন কর, কাউন্সিল কর্তৃক রক্ষণাবেক্ষণকৃত রাস্তা, সেতু এবং ফেরি বন্দরের টোল, জনকল্যাণমূলক কার্যক্রম পরিচালনার উপর কর, কাউন্সিল কর্তৃক রক্ষণাবেক্ষণকৃত বা প্রতিষ্ঠিত স্কুল থেকে প্রাপ্ত ফি, বিশেষ পরিষেবা প্রদানের জন্য ফি, সমাজকল্যাণ প্রতিষ্ঠানের সুযোগ-সুবিধা থেকে প্রাপ্ত ফি এবং অন্য কোন উৎস থেকে প্রাপ্ত রাজস্ব বা সরকার কর্তৃক অনুমোদিত করের অংশ।

রাজস্বের এই উৎসগুলি ছাড়াও, সরকার পৌর কর্মচারীদের বেতন বৃদ্ধি করে এবং পার্বত্য জেলা স্থানীয় সরকার পরিষদ কর্তৃক সম্পাদিত উন্নয়নমূলক কর্মকাণ্ড এবং বিশেষ প্রকল্পের জন্য অনুদান এবং দুর্যোগ ত্রাণের মাধ্যমে আর্থিক সহায়তা প্রদান করে।

বেগম খালেদা জিয়ার নেতৃত্বাধীন বিএনপি সরকার গণতান্ত্রিকভাবে সৃষ্ট বিকেন্দ্রীভূত কাঠামোতে প্রয়োজনীয় পরিবর্তন না এনে উপজেলা ব্যবস্থা ও কাঠামো ভেঙে দেয়। তার পাঁচ বছরের মেয়াদে এ বিষয়ে প্রশংসনীয় কিছু করা হয়নি।

স্থানীয় সরকার (ইউনিয়ন পরিষদ) অধ্যাদেশ, ১৯৮৩ এর বিধান অনুসারে ১৯৯২ সালে একটি নতুন ইউনিয়ন পরিষদ গঠনের জন্য নির্বাচন অনুষ্ঠিত হয়; তবে, ১৯৯২ সালে উচ্চ-স্তরের স্থানীয় সংস্থা গঠনের জন্য সংসদে একটি বিল উত্থাপন করা হয়। দুর্ভাগ্যবশত, ১৯৯৬ সালে খালেদা জিয়ার মেয়াদ শেষ না হওয়া পর্যন্ত বিষয়টি সংসদে ঝুলে ছিল। অতএব, তার আমলে স্থানীয় সরকার সংস্কার উপেক্ষিত ছিল।

শেখ হাসিনা সরকার স্থানীয় গণতান্ত্রিক নীতির উপর ভিত্তি করে একটি টেকসই স্থানীয় সংস্থা গঠনের সুপারিশ করার জন্য স্থানীয় সরকার কমিশন গঠন করে। ফলস্বরূপ, কমিশন স্থানীয় সরকারের চারটি স্তর গঠনের সুপারিশ করে: গ্রাম পরিষদ, ইউনিয়ন পরিষদ, উপজেলা পরিষদ এবং জেলা পরিষদ।

ইউনিয়ন পরিষদ নির্বাচন ১৯৯৭ সালে অনুষ্ঠিত হয়। তিনটি ইউনিয়ন পরিষদ ওয়ার্ডে সরাসরি নির্বাচনের মাধ্যমে নারীর প্রতিনিধিত্ব বৃদ্ধির জন্য একটি অনন্য এবং অভূতপূর্ব সিদ্ধান্ত নেওয়া হয়। তবে, ইউনিয়ন পরিষদের সদস্য হিসেবে সরাসরি নির্বাচিত নারীদের সুনির্দিষ্ট ভূমিকা এখনও স্পষ্ট নয়। সপ্তম সংসদ উপজেলা পরিষদ গঠনের অনুমোদন দেয়।

পৌর প্রশাসনের উন্নয়ন। লর্ড রিপনের আমলে, ১৮৮৪ সালে বঙ্গীয় পৌর আইন পাস হয়। এই আইনটি এই বিষয়ে পূর্ববর্তী বেশ কয়েকটি আইনের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ ছিল। এই আইনটি বাংলা, উড়িষ্যা এবং আসামে প্রযোজ্য ছিল। এই আইনটি পৌরসভা এবং ইউনিয়ন পরিষদ এবং থানার মধ্যে সাদৃশ্য দূর করে এবং প্রথম ও দ্বিতীয় শ্রেণীর পৌরসভার মধ্যে পার্থক্য বিলুপ্ত করে।

সরকারের ক্ষমতা ছিল প্রতি বর্গমাইলে কমপক্ষে ৩,০০০ জন বাসিন্দার এলাকা এবং গড়ে ১,০০০ জন বাসিন্দার ঘনত্ব সহ নতুন পৌরসভা তৈরি করার এবং যেকোনো পৌরসভার সীমানা পরিবর্তন করার। একটি নতুন পৌরসভা তৈরি করতে হলে সংশ্লিষ্ট পৌরসভার প্রাপ্তবয়স্ক জনসংখ্যার কমপক্ষে তিন-চতুর্থাংশকে কৃষিকাজ ব্যতীত অন্য কোনও পেশায় নিযুক্ত থাকতে হত। কমিশনারের সংখ্যা নয় থেকে ত্রিশের মধ্যে পরিবর্তিত হতে পারত। তাদের দুই-তৃতীয়াংশ নির্বাচিত হতেন এবং এক-তৃতীয়াংশ সরকার মনোনীত করতেন।

কিছু পৌরসভায়, সরকার কর্তৃক চেয়ারম্যান নিযুক্ত হতেন। অন্যান্য ক্ষেত্রে, কমিশনাররা তাদের সংখ্যা থেকে একজন চেয়ারম্যান নির্বাচন করতেন। ভাইস-চেয়ারম্যান একইভাবে নির্বাচিত হতেন। চেয়ারম্যান এবং ভাইস-চেয়ারম্যানকে ভাতা প্রদানের বিধান করা হয়েছিল। পৌরসভা সরকারের পূর্বানুমোদনক্রমে বিভিন্ন কর, ফি, ​​টোল এবং পৌর কর আরোপ করতে পারত।

তহবিলগুলি সরকারি প্রতিষ্ঠানের ঋণ পরিশোধ, পৌর প্রতিষ্ঠানের খরচ মেটাতে এবং শহরের রক্ষণাবেক্ষণের জন্য ব্যবহার করা হত। অবশিষ্ট তহবিল বিভিন্ন পৌরসভার কাজের জন্য বরাদ্দ করা হয়েছিল, যেমন রাস্তা, সেতু, পুকুর, ঘাট, নলকূপ, খাল এবং ড্রেন নির্মাণ ও রক্ষণাবেক্ষণ, জল ও বিদ্যুৎ সরবরাহ, রাস্তার পাশে নলকূপ স্থাপন, পৌর অফিস এবং অন্যান্য প্রতিষ্ঠান, হাসপাতাল এবং চিকিৎসা কেন্দ্র নির্মাণ ও রক্ষণাবেক্ষণ, সংরক্ষণ, পার্ক এবং শিশুদের খেলার মাঠ, টিকাদান কেন্দ্র, পশুচিকিৎসা হাসপাতাল, চিকিৎসা কেন্দ্র, গ্রন্থাগার, অগ্নি সুরক্ষা ব্যবস্থা ইত্যাদি।

১৮৯৪ সালের ৪ নম্বর আইনে স্যানিটেশন এবং পানি সরবরাহ প্রকল্প বাস্তবায়নের জন্য স্যানিটারি বোর্ড গঠনের বিধান ছিল। ১৮৯৬ সালের ১১ নম্বর আইনে কিছু নতুন কল্যাণমূলক পরিষেবার জন্য তহবিল বরাদ্দের জন্য পৌর কর্তৃপক্ষের ক্ষমতা বৃদ্ধি করা হয়েছিল।

১৯২১ সালের মন্টেগু-চেমসফোর্ড সংস্কারের মাধ্যমে, নগর ও গ্রামীণ স্থানীয় সরকারের সমস্ত দায়িত্ব নির্বাচিত প্রাদেশিক মন্ত্রীদের কাছে হস্তান্তর করা হয়েছিল। এই উদার নীতি বাস্তবায়নের জন্য ধন্যবাদ, কিছু অঞ্চল প্রকৃত উন্নয়ন অর্জন করেছিল। ১৯৩২ সালের বঙ্গীয় পৌর আইন অপ্রয়োজনীয় বিধান বাতিল করে স্থানীয় সরকারকে শক্তিশালী করে। পৌর বোর্ডকে আরও ক্ষমতা দেওয়া হয়েছিল।

নতুন পৌরসভা ঘোষণা, বিদ্যমান পৌরসভার সীমানা পরিবর্তন, পৌর কমিশনারদের সংখ্যা এবং নির্বাচনী প্রক্রিয়া ১৮৮৪ সালের আইন অনুসারে ছিল; একমাত্র ব্যতিক্রম ছিল ঢাকা ও চট্টগ্রামের চার-পঞ্চমাংশ কমিশনারের নির্বাচনের বিধান। সরকার সেক্টর প্রতিনিধিদের অনুমোদনক্রমে মনোনীত সদস্যের সংখ্যা বৃদ্ধি করতে পারত।

সংরক্ষিত আসন

কিছু নির্বাচনী আসন সংখ্যালঘু সম্প্রদায়ের জন্য সংরক্ষিত ছিল। গোপন ও যৌথ ব্যালটের মাধ্যমে নির্বাচন অনুষ্ঠিত হত। কমিশনারদের মধ্য থেকে ব্যালটের মাধ্যমে একজন চেয়ারম্যান এবং ভাইস-চেয়ারম্যান নির্বাচনের বিধান করা হয়েছিল। কর, লেভি আদায় এবং পৌর তহবিল ব্যবহারের ক্ষেত্রে পৌর কমিশনারদের ক্ষমতা সম্প্রসারিত ও স্পষ্ট করা হয়েছিল।

স্থানীয় কর্মকর্তা এবং সরকারের পরিদর্শন, নিয়ন্ত্রণ এবং তত্ত্বাবধান সম্পর্কিত বিধানগুলি স্পষ্ট এবং অভিযোজিত করা হয়েছিল। এই অঞ্চলে প্রণীত প্রথম পৌর আইনগুলির মধ্যে একটি ছিল ১৯৩২ সালের বঙ্গীয় পৌর আইন।

১৯৪৭ সালে ভারত বিভাগের সময় পূর্ব বাংলায় ৪৫টি পৌরসভা এবং সিলেট জেলায় ৪টি পৌরসভা এবং একটি পৌর কমিটি ছিল। এই পৌরসভাগুলি ১৯২৩ সালের আসাম পৌর আইন দ্বারা পরিচালিত হত। ১৯৫৭ সালের যুক্তফ্রন্ট মন্ত্রিসভা প্রদেশের স্থানীয় সংস্থা সম্পর্কিত বিভিন্ন আইনে উল্লেখযোগ্য পরিবর্তন আনে।

সংশোধনীগুলি নিম্নরূপ ছিল: (ক) সংখ্যালঘু সম্প্রদায়ের জন্য আসন সংরক্ষণের বিলোপ এবং সমস্ত স্থানীয় সংস্থায় মনোনয়ন ব্যবস্থা; (খ) পূর্ণ নির্বাচিত সদস্যদের নিয়ে এই সংস্থাগুলির গঠন; (গ) সর্বজনীন ভোটাধিকারের মাধ্যমে সদস্যদের নির্বাচন।

২১ বছরের বেশি বয়সী প্রতিটি নাগরিককে ভোটার হিসেবে বিবেচনা করা হত; (ঘ) গোপন ব্যালটের জন্য একটি প্রতীক বা চিহ্ন প্রবর্তন; (ঙ) পৌর আইনের অধীনে কিছু অপরাধের বিচারের জন্য পৌর ম্যাজিস্ট্রেট হিসেবে এক বা একাধিক বেতনভোগী ম্যাজিস্ট্রেট নিয়োগ। তবে, এই আইনের অধীনে নির্বাচন অনুষ্ঠিত হওয়ার আগেই, সেনাবাহিনী ১৯৫৮ সালের অক্টোবরে পাকিস্তানের প্রশাসনের দায়িত্ব গ্রহণ করে।

পৌর কমিটি। ১৯৬০ সালে, গ্রামীণ পৌরসভাগুলিকে মৌলিক গণতান্ত্রিক প্রতিষ্ঠান হিসেবে শ্রেণীবদ্ধ করার জন্য একটি নতুন পৌর প্রশাসন অধ্যাদেশ জারি করা হয়। এই নতুন অধ্যাদেশের অধীনে, ১৫,০০০ বা তার কম জনসংখ্যার ৫৬টি পৌরসভার মধ্যে ২৮টিকে শহর ঘোষণা করা হয় এবং মৌলিক গণতান্ত্রিক ব্যবস্থার অধীনে প্রতিটি শহরে একটি পৌর কমিটি গঠন করা হয়।

বাকি ২৮টি পৌরসভায়, পৌর আইনের অধীনে ঘোষণার মাধ্যমে একটি পৌর কমিটি গঠন করা হয়। ১৯৬২ সালের শেষে, একটি নতুন পৌরসভা গঠিত হয়; এইভাবে, পৌর কমিটির সংখ্যা ২৯-এ উন্নীত করা হয়। পৌর কমিটি নির্বাচিত সদস্যদের, অর্থাৎ পৌর এলাকার ইউনিয়ন কমিটির চেয়ারম্যান এবং সমান সংখ্যক মনোনীত (অ-সরকারি) এবং সরকারী চেয়ারম্যানদের সমন্বয়ে গঠিত হয়, যার মধ্যে সরকারী সদস্যরাও অন্তর্ভুক্ত থাকে।

অ-নির্বাচিত সদস্যরা সরকার কর্তৃক নিযুক্ত হন এবং তাদের বিবেচনার ভিত্তিতে পদে অধিষ্ঠিত হন। নির্বাচিত সদস্যদের সংখ্যা কোনও অবস্থাতেই ৩০ জনের বেশি হতে পারে না। সরকারী এবং মনোনীত সদস্যদের মোট সংখ্যা নির্বাচিত সদস্যদের মোট সংখ্যার বেশি হতে পারে না।

জনগণের প্রতি সেবা প্রদান

বেসরকারি সদস্যদের জনগণের সেবা করার ক্ষমতার ভিত্তিতে নির্বাচিত করা হত। সাধারণত, মোট সদস্য সংখ্যার ৩০% ছিলেন সরকারি সদস্য এবং ৭০% মনোনীত হতেন। নির্বাচিত সদস্যদের মধ্য থেকে একজন ভাইস-চেয়ারম্যান নির্বাচিত হতেন। ভাইস-চেয়ারম্যানের মেয়াদ ছিল পাঁচ বছর।

নিয়ম অনুসারে, সংখ্যাগরিষ্ঠ সদস্যের অনাস্থা ভোটের মাধ্যমে ভাইস-চেয়ারম্যানকে অপসারণ করা যেত। ২৯টি পৌর কমিটির মধ্যে মাত্র ৫টিতে একজন পূর্ণকালীন চেয়ারম্যান ছিলেন এবং বাকিদের নেতৃত্বে ছিলেন খণ্ডকালীন চেয়ারম্যান। এরা ছিলেন সংশ্লিষ্ট এলাকার মহকুমা কর্মকর্তা বা অতিরিক্ত জেলা কমিশনার। পৌরসভাগুলিকে দুটি শ্রেণীতে বিভক্ত করা হয়েছিল: প্রথম এবং দ্বিতীয়।

শুধুমাত্র ঢাকা, নারায়ণগঞ্জ, চট্টগ্রাম এবং খুলনা পৌরসভাগুলি প্রথম শ্রেণীর ছিল এবং বাকিগুলি দ্বিতীয় শ্রেণীর ছিল। পরবর্তীতে, ১৯৬৮ সালে, পূর্ব পাকিস্তান স্থানীয় পরিষদের পরিষেবা বিধি অনুসারে, পৌরসভাগুলিকে প্রথম, দ্বিতীয় এবং তৃতীয় শ্রেণীতে বিভক্ত করা হয়।

তিন লক্ষ টাকা বা তার বেশি রাজস্ব আয়ের পৌরসভাগুলিকে প্রথম শ্রেণীতে বিভক্ত করা হয়; পাঁচ থেকে তিন লক্ষ টাকা আয়ের পৌরসভাগুলিকে দ্বিতীয় শ্রেণীর হিসাবে শ্রেণীবদ্ধ করা হয়েছিল; এবং পাঁচ লক্ষ টাকার কম আয়ের পৌরসভাগুলিকে তৃতীয় শ্রেণীর হিসাবে শ্রেণীবদ্ধ করা হয়েছিল।

পৌর কমিটির আকার আয় এবং জনসংখ্যা অনুসারে পরিবর্তিত হত। জনসংখ্যা ২০,০০০ থেকে ৫০০,০০০ পর্যন্ত ছিল। সেই অনুযায়ী, সদস্য সংখ্যা ৬ থেকে ৬০ এবং আয় ১ লক্ষ থেকে ২০০ বিলিয়ন টাকা পর্যন্ত ছিল।

পৌরসভা কমিটি গঠন

পৌরসভা কমিটি। গণতন্ত্রের মৌলিক অধ্যাদেশের অধীনে পৌর বা শহর কমিটি গঠিত হয়েছিল। পৌর কমিটিগুলির আর্থিক ও ব্যবহারিক বিষয়গুলি পৌর প্রশাসনিক অধ্যাদেশের প্রাসঙ্গিক বিধান দ্বারা পরিচালিত হত। পৌর কমিটিগুলি ছিল ছোট আকারের পৌরসভা। তাদের সদস্যরা গণতান্ত্রিকভাবে নির্বাচিত হতেন। তাদের মধ্য থেকে একজন চেয়ারপারসন এবং একজন ভাইস-চেয়ারপারসন নির্বাচিত হতেন। চেয়ারপারসন এবং ভাইস-চেয়ারপারসন উভয়ই পাঁচ বছরের জন্য নির্বাচিত হতেন। তারা একই কাজ সম্পাদন করতেন এবং পৌর কমিটির মতো একই ক্ষমতা প্রয়োগ করতেন।

ট্রেড ইউনিয়ন কমিটি। পৌরসভায় বেশ কয়েকটি ট্রেড ইউনিয়ন কমিটি বিদ্যমান ছিল। তারা ট্রেড ইউনিয়ন কাউন্সিলের পৌর প্রতিনিধি ছিলেন। কিছু ট্রেড ইউনিয়ন কমিটির সদস্য নির্বাচিত হতেন। তাদের সংখ্যা বিভাগীয় কমিশনার দ্বারা নির্ধারিত হত। ট্রেড ইউনিয়ন কমিটির চেয়ারপারসন ট্রেড ইউনিয়ন কাউন্সিলের চেয়ারপারসনের ক্ষমতা প্রয়োগ করতেন। তিনি পৌর কমিটির একজন পদাধিকারবলে সদস্য ছিলেন।

ইউনিয়ন কমিটি গঠন

পৌরসভা কমিটি কখনও কখনও ট্রেড ইউনিয়ন কমিটির কাছে তার কার্যক্রম অর্পণ করত। ট্রেড ইউনিয়ন কমিটির সঠিক কার্যাবলী স্পষ্ট নয়। পৌরসভা থেকে মাঝেমধ্যে অনুদান ছাড়া, ইউনিয়ন কমিটিগুলির আয়ের অন্য কোনও উৎস ছিল না। তহবিলের অভাবে তারা কোনও উন্নয়নমূলক কর্মকাণ্ড বা প্রকল্প বাস্তবায়ন করতে পারত না।

ওয়ার্ড কমিটি গঠন

সরকার কর্তৃক প্রতিষ্ঠিত নিয়ম অনুসারে, প্রতিটি নির্বাচনী ইউনিটে একটি ওয়ার্ড কমিটি গঠন করা হয়েছিল। এই কমিটিতে একজন চেয়ারপারসন এবং ৫ থেকে ১০ জন প্রতিনিধি ছিলেন। এই নির্বাচনী ইউনিটগুলি ইউনিয়ন কমিটি গঠন করেছিল। শহরাঞ্চলের ওয়ার্ড কমিটিগুলি নিষ্কাশন কার্যক্রম সুষ্ঠুভাবে পরিচালনা, পরিষ্কার-পরিচ্ছন্নতা বজায় রাখা, প্রাপ্তবয়স্ক শিক্ষা ক্লাস পরিচালনা, এলাকায় নাগরিক দায়িত্ব পালন এবং পরিবার পরিকল্পনা পরিষেবা প্রদানের জন্য দায়ী ছিল।

তাদের উপর পার্ক ও খেলার মাঠ নির্মাণ, বনায়ন এবং বায়তুল মালের জন্য তহবিল সংগ্রহের দায়িত্বও অর্পণ করা হয়েছিল। তারা কালেক্টরের নির্দেশ অনুসারে নাগরিক প্রতিরক্ষা কার্যক্রম পরিচালনায় সরকারি কর্মকর্তা এবং বেসামরিক কর্মচারীদের সহায়তা করতেন।

পৌর কর্পোরেশন। পৌর কর্পোরেশন/পৌর কর্পোরেশনের সভাপতি/মেয়র এবং কমিশনাররা সরাসরি ওয়ার্ডের ভোটারদের দ্বারা নির্বাচিত হতেন। প্রতিটি পৌরসভা থেকে তিনজন মহিলা কমিশনার সরাসরি ভোটারদের দ্বারা নির্বাচিত হতেন।

পৌর কমিশন। ১৯৮৯ সালের ২৬ অক্টোবর স্থানীয় সরকার, পল্লী উন্নয়ন ও সমবায় মন্ত্রীর সভাপতিত্বে পৌর কমিশন প্রতিষ্ঠিত হয়। কমিশনটি শিক্ষাবিদ, সাংবাদিক, শিক্ষাবিদ, ঊর্ধ্বতন সরকারি কর্মকর্তা, বিশিষ্ট নাগরিক এবং জনপ্রতিনিধিদের সমন্বয়ে গঠিত ছিল।

কমিশন ১৯৯০ সালের ডিসেম্বরে তার চূড়ান্ত প্রতিবেদন জমা দেয়। এর প্রধান উদ্দেশ্য ছিল: ক) নগর (পৌর) কর্পোরেশন এবং পৌরসভাগুলি কেন নগরবাসীকে পর্যাপ্ত পরিষেবা প্রদান করতে অক্ষম তার কারণগুলি চিহ্নিত করা; এবং খ) দেশের আর্থ-সামাজিক পরিস্থিতি বিবেচনায় নিয়ে নগরবাসীর ক্রমবর্ধমান চাহিদা মেটাতে স্থানীয় সংস্থাগুলি কী কী ব্যবস্থা নিতে পারে তার সুপারিশ করা। কমিশনের প্রধান সুপারিশগুলি কেন্দ্রীয় স্তরের কাঠামো এবং সমন্বয়, আর্থিক পরিকল্পনা, গৃহায়ন ও ভূমি নীতি এবং পৌর পরিষেবা সম্পর্কিত ছিল।

এই প্রতিবেদনটি এখনও বাস্তবায়িত হয়নি। ১৯৯১ সালে একটি নতুন স্থানীয় সরকার কমিশন প্রতিষ্ঠিত হয়। এই কমিশন শহরাঞ্চলের তুলনায় গ্রামাঞ্চলে স্থানীয় সরকার ব্যবস্থার উপর বেশি মনোযোগ দেয়। তবে, ১৯৯৩ সালে, শহরে স্থানীয় সরকারের কাঠামোতে কিছু পরিবর্তন আনা হয়েছিল।

এই কমিশন একটি স্থায়ী স্থানীয় সরকার কমিশন গঠনের সুপারিশ করে। এই কমিশন একটি সংবিধিবদ্ধ কমিটি হিসেবে গঠিত হবে যার মধ্যে একজন চেয়ারপারসন, কিছু সদস্য এবং এর নিজস্ব কর্মকর্তা ও কর্মচারী থাকবেন। এই কমিশনের চেয়ারপারসন এবং সদস্যরা সরকার কর্তৃক নিযুক্ত হবেন।

চেয়ারপারসন মন্ত্রী বা প্রতিমন্ত্রীর পদমর্যাদা পাবেন। তাদের কার্যকাল হবে পাঁচ বছর।

এই স্থানীয় সরকার কমিশনের প্রধান কাজ হবে: স্থানীয় সরকারের জন্য আইন, নিয়মকানুন প্রণয়ন করা; স্থানীয় সরকারের কর্মকর্তা ও কর্মচারীদের কাঠামো নির্ধারণ করা; পদ্ধতি, কার্যাবলী, দায়িত্ব এবং কর্মী নিয়োগ অন্তর্ভুক্ত করা; স্থানীয় সরকারের জন্য প্রয়োজনীয় তহবিলের পরিমাণ নির্ধারণ করা; এবং এর কর্মীদের প্রশিক্ষণের জন্য প্রয়োজনীয় নির্দেশিকা প্রণয়ন করা; বার্ষিক পর্যবেক্ষণ ও মূল্যায়ন পরিচালনা করা; স্থানীয় সরকারের মধ্যে সমস্যা ও বিরোধ সমাধান করা; অনিয়ম, অসদাচরণ, দুর্নীতি এবং ক্ষমতার অপব্যবহার তদন্ত করা এবং যথাযথ শাস্তিমূলক ব্যবস্থা গ্রহণ করা; এবং বাংলাদেশে স্থানীয় সরকার প্রতিষ্ঠানগুলিকে শক্তিশালী করার জন্য প্রয়োজনীয় পদক্ষেপ গ্রহণ করা।

বন্ধুরা স্থানীয় সরকার আইন ব্যবস্থা যেকোনো সময় পরিবর্তন হতে পারে, তাই আপনি স্থানীয় সরকার আইন ব্যবস্থা সম্পর্কে জানতে যদি চান তাহলে আপনার নিকটস্থ স্থানীয় সরকার আইন প্রধান অফিস থেকে জেনে নিবেন।